Dimas Castellanos desde Cuba: La Enmienda Platt, de la imposición a la abrogación: una victoria sin armas. Pedro Pablo Arencibia: Enmienda Platt y República
Nota del Bloguista de Baracutey Cubano
Ramón Grau San Martín no podía de ninguna manera abolir o dejar sin vigor la Enmienda Platt por dos razones muy específicas y contundentes. Grau San Martín las sabía, pero su populismo de izquierda lo hizo decir esas palabras el 10 de septiembre de 1933 desde la terraza del Palacio Presidencial; veamos esas razones, pero antes diré que el Presidente Gerardo Machado y Morales también deseaba la abrogación de la Enmienda Platt y sus conversaciones con el Presidente Calvin Coolidge y, en general, con el gobierno norteamericano (no olvidar que el gobierno de los Estados Unidos tiene tres ramas: la Ejecutiva, la Legislativa y la Judicial) estaban muy bien encaminadas hasta que se produjo esa gran crisis económica mundial que en los Estados Unidos se conoce como la Gran Depresión pero que en gran parte del mundo se conoce como la Crisis Mundial de 1929, ya que comenzó en octubre de 1929 con el desplome de la Bolsa de Valores de Nueva York y se prolongó durante la década de 1930, aunque algunos especialistas afirman que con la II GUerra Mundial fue que se salió de esa crisis.
Esas dos dos razones eran:
1) En los Estados Unidos de América los Tratados sólo pueden ser aprobados o derogados con la aprobación de la rama Legislativa; es decir con el Congreso. La Enmienda Platt no sólo era un apéndice a la Constitución cubana de 1903 (la cual con una nueva Asamblea Constituyente y una Constitución podía ser eliminada) la gran dificultad era que la Enmienda Platt estaba incluida en el tratado sobre las relaciones permaentes entre Cuba y los Estados Unidos de 1903. En otras palabras: ni el propio Presidente de los Estados Unidos por sí solo podía derogar dicho tratado y con ello a la Enmienda Platt.
2) El tratado sobre las relaciones permaentes entre Cuba y los Estados Unidos de 1903 fue firmado por los gobiernos legítimos y democráticamente elegidos de los Estados Unidos y de la República de Cuba; el gobierno de Grau-Guiteras no cumplía con esa condición; como tampoco la cumplió el posterior gobierno provisional de Carlos Mendieta y Montefur, pero éste, en cambio: utilizó la diplomacia efizcamente; disminuyó la inestabilidad social en el país y no afectó los intereses norteamericanos de manera significativa. El ¨gobierno¨ de Grau-Guiteras fue fruto solamente de un muy pequeño grupo que ni siquiera representaba a la Agrupación Revolucionaria de La Habana, que había cambiado su nombre a Agrupación Revolucionaria de Cuba, la cual le había dado el Golpe de Estado al Presidente Carlos Manuel de Céspedes y Quesada, la cual tampoco representaba al pueblo cubano. El error fundamental que se cometió varias veces durante la República cubana, fue creer que una Revolución es generadora de derechos.
El sectario Directorio Estudiantil Universitario fue el que básicamente ¨eligió¨a Ramón Grau San Martín, cuando realmente el ABC fue la mayor fuerza opositora al gobierno de Gerardo Machado y Morales la cual rechazó las propuestas de Machado de irse sin tener en cuenta la prórroga de poderes de la reforma constitucional de 1938 . En el artículo Vindicación del Presidente Gerardo Machado y Morales, del historiador Frank Escobar, se lee:
¨El 26 de mayo de 1931 el Presidente Machado propuso un plan de reforma constitucional que establecería el cese de su mandato en 1933, pero no fue aceptado por los intransigentes del ABC que como Marat exigían la cabeza y se mantuvo el terrorismo como arma política. El 16 de enero de 1932 el presidente Gerardo Machado quiso llegar a un entendimiento con la oposición, pero de Nuevo el ABC preparó una campaña terrorista contra el gobierno...¨
Sobre la ¨elección¨ de Grau San Martín, según dos fuentes diferentes y no coincidentes, los abordo en mi artículo Primera Presidencia de Cuba del Dr. Ramón Grau San Martín con un gobierno de 127 días inconstitucional, no democraticamente elegido por el pueblo, que no aseguró paz y estabilidad.
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Tomado de https://diariodecuba.com/
La Enmienda Platt, de la imposición a la abrogación: una victoria sin armas
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Un día como hoy, el 29 de mayo de 1934, la Enmienda Platt, fue abrogada sin derramamiento de sangre.
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Por Dimas Castellanos
La Habana
29 Mayo 2025
La Enmienda Platt fue incorporada como apéndice a la Constitución cubana en julio de 1901 y abrogada 33 años después, en mayo de 1934. El hecho contiene una valiosa lección de la superioridad de la política sobre el empleo de la violencia para la solución de conflictos que la historiografía oficial cubana elude por razones ideológicas, obviando que ambos momentos (imposición y abrogación) son partes del mismo proceso.
La Enmienda fue una ley norteamericana sobre los créditos asignados al Ejército, presentada por el senador Orville H. Platt (en el contexto en que EEUU emergía como potencia mundial) que, aprobada por el Congreso el 1 de marzo de 1901, definió la relación entre Cuba y EEUU al término de la guerra con España.
Esa ley, impuesta como apéndice a la Constitución cubana, establecía en su articulado el derecho de EEUU a intervenir en Cuba, prohibía al Gobierno de la Isla concertar tratados con gobiernos extranjeros, y obligaba a ceder una porción de territorio nacional para ubicar estaciones navales. Si esas y otras exigencias no se aceptaban, la ocupación militar continuaría y Cuba no podía convertirse en república independiente.
En abril de 1898, antes de EEUU declarar la guerra a España, la Resolución Conjunta firmada por el presidente estadounidense William MacKinley aseguraba que "el pueblo de la Isla de Cuba es, y de derecho debe ser, libre e independiente". En agosto de ese mismo año, al resultar vencedor en la guerra, y una vez y firmada la paz en París, Cuba quedó ocupada durante tres años.
La imposición de la Enmienda Platt
En ese contexto, en julio de 1900, el Gobierno interventor convocó a elecciones para conformar la Convención Constituyente encargada de redactar la Constitución de la naciente República. En la inauguración de las sesiones, el gobernador estadounidense de la Isla, general Leonardo Wood, indicó a los delegados electos: "Será vuestro deber, en primer término, redactar y adoptar una constitución para Cuba y, una vez terminada esta, formular cuáles deben ser, a vuestro juicio, las relaciones entre Cuba y EEUU".
Redactada y aprobada la Carta Magna —avanzada para su época respecto a los derechos y libertades— se procedió a formular dichas relaciones. Juan Gualberto Gómez, uno de los delegados, en su ponencia planteó que la Enmienda "altera esencialmente el espíritu y la letra del acuerdo conjunto de abril de 1898 y del Tratado de París de agosto del mismo año, porque mediante ella y a pesar de invocar aquel acuerdo y eludir este tratado, se coloca a la Isla de Cuba bajo la jurisdicción y soberanía de EEUU".
La discusión generada se suspendió el 13 de abril de 1901 para elegir una comisión que viajó a Washington a exponer las opiniones de la Convención, contrarias al dictamen recibido. De regreso a Cuba sin resultados, el 5 de junio la Enmienda fue aprobada por 15 votos contra 14, pero con objeciones de principios que el presidente McKinley rechazó. Tres días después, el 8 de junio, la Convención recibió un informe, firmado por el secretario de Guerra, que decía: "siendo un estatuto acordado por el Poder Legislativo […], está obligado a ejecutarlo y ejecutarlo tal como es […]. No puede cambiarlo ni modificarlo, añadirle o quitarle". Agotadas todas las posibilidades, el 25 de julio los delegados acordaron, por 16 votos contra 11, adicionar la Enmienda Platt a la Constitución.
Los delegados tenían dos opciones: la guerra o la política. En cuanto a la primera, la Enmienda, parte de la Constitución norteamericana, tenía fuerza de ley, y se imponía en condiciones de ocupación militar. Mientras los cubanos carecían de instrumentos e instituciones: el Partido Revolucionario Cubano disuelto, el Ejército Libertador desmovilizado, carentes de un gobierno propio, y agotados por 30 años de guerras, y sin el suficiente apoyo popular.
El 2 de marzo de 1901 una manifestación pública contra la Enmienda Platt en la que participaron unas 15.000 personas recorrió varias calles de la capital, llegó al Teatro Martí donde sesionaba la Asamblea Constituyente y continuó hasta el Palacio de Gobierno en la Plaza de Armas. Sin embargo, en abril, a la despedida de la Comisión que viajó a EEUU para exponer sus diferencias asistieron menos de 200 personas, mientras al recibimiento de la delegación, según según Márquez Sterling, apenas participaron unas decenas.
Los delegados pues, contaban solo con su compromiso, inteligencia y capacidad para luchar, y eso fue lo que hicieron hasta el último momento. Lo contrario hubiera sido un acto suicida ante la superioridad del ocupante.
La abrogación de la Enmienda Platt
En los 33 años que siguieron a la imposición nació la República, no la deseada pero la posible. Basados en los derechos y libertades de la Constitución, se desplegaron múltiples esfuerzos de gobiernos, asociaciones cívicas y políticos para lograr la abrogación de la Enmienda Platt.
Entre los políticos cito solo a tres de ellos:
Ramón Grau San Martín (1881-1969), al ser elegido como presidente del Gobierno de los Cien Días, el 10 de septiembre de 1933, anunció desde la terraza del Palacio Presidencial que la Enmienda Platt quedaba sin vigor.
Cosme de la Torriente (1872- 1956), quien dedicó 60 años de su vida a la política, siempre creyó en la fuerza de la ley y no en la ley de la fuerza; convicción que le permitió transitar desde la guerra hasta la negociación. En 1925 Cosme de la Torriente publicó el folleto Los derechos de Cuba sobre la Isla de Pinos y en marzo de ese mismo año, gracias a su accionar diplomático, logró que se aprobara el Tratado Hay-Quesada, mediante el cual Cuba recuperó la soberanía sobre Isla de Pinos. En 1934 Cosme redactó el proyecto inicial del Tratado de Relaciones entre Cuba y EEUU, y desde La Habana dirigió las negociaciones que condujeron a la negociación y abrogación de la Enmienda Platt.
Manuel Márquez Sterling (1872-1934), crítico literario,
Restaba la negociación acerca de la Base Naval de Guantánamo.
El valor histórico de la abrogación de la Enmienda Platt radica en la demostrada superioridad de la política sobre la violencia y en haber resultado de un esfuerzo colectivo. Carlos Márquez Sterling, adelantándose a futuras controversias sobre cualquier protagonismo personal, acuñó la siguiente frase: "Nadie puede decir: 'Yo soy quien ha librado a Cuba del Tratado Permanente'".
ensayista, articulista y diplomático, quien en 1934 ocupó
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Sabiduría vs imposición
La República nació con su independencia y soberanía limitadas en cuanto a principios se refiere; eso es un hecho innegable en nuestra historia. Los cubanos más preclaros se decidieron por la opción de aceptar por el momento la mencionada enmienda ante la alternativa de la ocupación indefinida de Cuba por las tropas norteamericanas y que la misma pudiera desencadenar una inútil guerra de guerrillas contra el Gobierno Interventor norteamericano que destruyera, más aun, al ya devastado país. El Mayor General Calixto García después de concluida la Guerra Hispano Cubana Norteamericana había dicho:"Yo creo que los Estados Unidos no faltarán a su palabra empeñada; pero si así fuera siempre habría tiempo para morir, ya que no para vencer" ( Rodríguez, 44 y 45)
La sabia estrategia planteada desde los mismos inicios de la República por Don Juan Gualberto Gómez, y otros patriotas, y que está expuesta en las siguientes palabras, demostró ser la más adecuada para la joven república.
"Declaración solemne del propósito de que mientras ese tratado esté vigente, será escrupulosa y lealmente observado por el pueblo cubano y por su gobierno; sin perjuicio de que el Gobierno de la República de Cuba aproveche cualquier oportunidad favorable que pueda presentarse en el porvenir para influir cerca del Gobierno de los Estados Unidos, a fin de obtener por mutuo acuerdo, la modificación de aquellas cláusulas del Tratado en que el pueblo cubano encuentra limitada su independencia y mermada su soberanía." (Ibarra, 245)
Los contenidos más lesivos de la Enmienda Platt en contra de la plena soberanía cubana fueron abrogados en 1934.
Balance controversial de la Enmienda Platt
1) Propició el aumento significativo de las inversiones extranjeras en un país totalmente destruido necesitado de las mismas. La mencionada enmienda garantizaba, en cierto medida, el ambiente de paz necesario para el desarrollo de las inversiones en el país.
2) Contribuyó grandemente para que no sucedieran en Cuba, largas y sangrientas guerras fratricidas similares a la ocurrida durante y después de la independencia en muchas repúblicas hispanoamericanas y en Haití, o como la ocurrida en los propios Estados Unidos con la guerra de Secesión.
3) Limitó significativamente la posibilidad de una agresión extracontinental por parte de las potencias europeas como la efectuada por Alemania, con la ayuda de Inglaterra, a Venezuela en 1901 mediante los bombardeos a La Guaira, Maracaibo y Puerto Cabello, por ésta no pagar las deudas adquiridas con un poderoso consorcio alemán. Anteriormente, en 1897, la marina alemana ya había realizado demostraciones de fuerza en Haití.
Una segunda perspectiva de la Enmienda Platt nos dice que:
1) Limitó en cierta medida, en cuanto a principios se refiere, la soberanía de Cuba, otorgándole a la república desde un punto de vista formal, una independencia restringida.
2) Creó una mentalidad de Patronato en ciertos segmentos del pueblo cubano mediante la cual, se esperaba que los norteamericanos fueran los que resolvieran nuestros problemas políticos. En otros segmentos de la población cubana, creó o acentuó un sentimiento nacionalista antinorteamericano.
La enmienda Platt nos privó de gozar de una independencia y soberanía total, pero también nos evitó grandes desastres y sufrimientos.
Manuel Sanguily como Ministro de Estado (responsabilidad que corresponde a la de Canciller o Ministro de Relaciones Exteriores en nuestros días) del gobierno de José Miguel Gómez, en su discurso en el teatro Polyteama, a poco más de una década de la imposición de la Enmienda Platt, expresó:
"Mantendrá el Gobierno las relaciones más cordiales en el orden diplomático y de los negocios, con las naciones amigas entre nosotros dignamente representadas, y sobre todo cultivará los grandes y vitales intereses que en franca y afectuosa correspondencia nos ligan a los Estados Unidos, no ya solo en consideración a las ventajas que deriva de ellos nuestra economía, sino por los incomparables servicios que el pueblo y el Gobierno americanos han prestado a la causa de la justicia, de la civilización y de nuestra nacional soberanía.
Y no os sorprenda esta sincera manifestación de quien siempre ha vivido inquieto y receloso en el temor de los grandes y los fuertes. Dos veces -una, por la ceguedad de nuestra vieja y orgullosa Metrópoli; otra por la ceguedad de enconos fratricidas-, vinieron aquí los americanos traídos por su fortuna o llamados por nuestras discordias, y siempre se retiraron de nuestro territorio, haciéndonos el doble beneficio de construir dos veces la república, y dejándonos en el corazón atribulado, desengaños y escarmientos; más en ambas ocasiones, motivos superiores de admiración y de gratitud por esa magnánima conducta que jamás en la historia habían observado los pueblos fuertes y triunfantes con los débiles, conturbados y decaídos" (Ibarra, 312)
He escogido esas palabras de Manuel Sanguily en el teatro Polyteama, y no las de otro cualquier patriota o ciudadano, por la posición vertical que siempre mantuvo Sanguily en su quehacer político:
Sanguily se opuso en un primer momento, como ya expresamos, a la imposición de la Enmienda Platt. Posteriormente, y ya en la República como miembro del Senado cubano, se opuso a la venta de tierras cubanas a capital norteamericano. En ese cargo de Secretario de Estado del Gobierno de José Miguel Gómez, se opuso de palabra y de hecho a la injerencia norteamericana en Méjico cuando el derrocamiento del presidente Francisco I. Madero y su sustitución por Victoriano Huerta, actitud que suscitó desavenencias con el gobierno norteamericano. Sanguily fue en su momento, él más fuerte y decidido opositor en el Senado cubano a la aprobación en 1903 del Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (TRC). La verticalidad de Sanguily llegó hasta el punto de acusar públicamente de corrupto al gobierno de José Miguel Gómez (1909-1913), pese a pertenecer a su gabinete como Secretario de Estado.
El fundamento de la preocupación norteamericana por nuestra estabilidad republicana iba desde los más excelsos y enaltecedores sentimientos humanos de solidaridad, hasta la más fría y calculada preocupación por sus inversiones económicas y su seguridad nacional. En ese amplio espectro, es donde debemos situar los móviles que tuvieron las numerosas personalidades norteamericanas que intervinieron en la confección, aprobación y aplicación de la Enmienda Platt.
Un caso concreto de la aplicación de la Enmienda Platt
Por otra parte, debemos admitir que en general, en el caso cubano, los gobiernos norteamericanos no se inclinaron en hacer un uso indiscriminado o exagerado de la prerrogativa que les daba la Enmienda Platt. El proceder del presidente Teodoro Roosevelt durante "la guerrita de agosto" de 1906 así lo atestigua, pues tanto el presidente Estrada Palma como los alzados contra él, pidieron la intervención norteamericana y fue el presidente Roosevelt el que trató de que la misma no se produjera. La carta de Roosevelt al embajador cubano Gonzalo de Quesada del 14 de septiembre de 1906 y su telegrama a Estrada Palma del 25 de septiembre de ese mismo año así lo muestran. Algunos fragmentos de la mencionada carta son:
" Solemnemente conjuro a todos los patriotas cubanos a unirse estrechamente para que olviden sus diferencias, todas sus ambiciones personales, y recuerden que el único medio de conservar la independencia de su república es evitar, a todo trance, que surja la necesidad de una intervención exterior para salvarla de la anarquía y de la guerra civil.
Espero ardientemente que estas palabras de apelación, pronunciadas en nombre del pueblo americano, por el amigo más firme de Cuba y el mejor intencionado hacia ella que pueda existir en el Mundo, serán interpretadas rectamente, meditadas seriamente y que se procederá de acuerdo con ellas, en la seguridad de que, si así se hiciere, la independencia permanente de Cuba y su éxito como República se asegurarán." (Pichardo, 283)
En el telegrama de Roosevelt a Estrada Palma del 25 de septiembre, éste le escribe en un tono invocatorio y suplicante:
" Bajo su gobierno y durante cuatro años, ha sido Cuba República independiente. Yo le conjuro, en bien de su propia fama de justo, a que no se conduzca de tal suerte que la responsabilidad por la muerte de la República, si tal cosa sucediere, pueda ser arrojada sobre su nombre. Le suplico proceda de manera tal, que aparezca que Ud. por lo menos, se ha sacrificado por su país y que lo deja aún libre cuando abandone su cargo." (Pichardo, 285)
Estrada Palma permaneció intransigente y convocó al Congreso para renunciar pese a que los sublevados no pedían su renuncia. Se creó una comisión para convencerlo que retirara la renuncia pero el resultado fue negativo. No pudieron obtener arreglo alguno con Estrada Palma, el cual, para colmo, le pidió al Vicepresidente que también renunciara, dejando así acéfala a la república.
El país quedó sin presidente y con una sublevación en sus entrañas que deseaba también la intervención extranjera. La intervención se produjo y como la anterior intervención militar, no hubo oposición armada a la misma.
El Subsecretario de Estado Bacon, según el historiador Howard Hill, citado por Ibarra, le dijo contrito a Taft:
" Me avergonzaré de mirar a mister Root a la cara. Esta intervención es contraria a su política y a todo lo que él ha estado predicando en América del Sur" (Ibarra, 294)
Elihu Root, el padre de la Enmienda Platt, era en ese momento Secretario de Estado.
Según algunos historiadores cubanos de nuestros días, la renuencia del gobierno norteamericano a intervenir se debió a que podía afectarse la imagen del nuevo modelo neocolonial que se estaba experimentando en Cuba y que deseaba llevar a otros países latinoamericanos. Considero que esa explicación no es compatible con la imagen del gobierno cuyo presidente públicamente dio a conocer la política del Gran Garrote y de las Cañoneras. Esta ocasión no fue la única en la que el gobierno de los E.U. invocó la Enmienda Platt para intervenir en Cuba, pero sí fue la única en la que la intervención verdaderamente se llevó a cabo; las otras invocaciones (algunas veces precedidas de intentos por reconciliar a las partes cubanas beligerantes) se limitaron a amagos de intervención y a algún que otro desembarco en determinadas regiones lejanas del país, cercanas a la Base de Guantánamo o dentro de ella y en Santiago de Cuba, las cuales ayudaron a que se apaciguaran los ánimos de los cubanos que contendían entre sí. El artículo tercero de la Enmienda Platt se aplicó, o estuvo a punto de aplicarse, solamente en momentos en los que se habían producido enfrentamientos armados en el país y el gobierno democráticamente elegido había perdido o estaba perdiendo ostensiblemente el control del país. Esta situación se puede ilustrar también con el siguiente fragmento de la nota del Secretario de Estado norteamericano P.S. Knox, el 16 de enero de 1912, al Presidente José Miguel Gómez: "evitaran una situación peligrosa que pudiera obligar al Gobierno de los Estados Unidos, contra sus propios deseos, a considerar las medidas que debe tomar en función de sus obligaciones con respecto a las relaciones con Cuba"(Alzugaray, 29).
El artículo tercero de la Enmienda Platt nunca se aplicó cuando los objetivos políticos, sociales, obreros y de la mujer se buscaban pacíficamente. La anterior república cubana, pese a los defectos, deficiencias y males que tuvo, ocupó comparativamente una posición privilegiada en América Latina en cuanto a las conquistas políticas, sociales, laborales y de la mujer que en ella se alcanzaron.
No conozco que en esas intervenciones o amagos se haya producido algún enfrentamiento armado entre las fuerzas norteamericanas y alguna fuerza cubana.
Un hecho polémico no sujeto a esquemas
La intervención norteamericana en los asuntos cubanos en las postrimerías del antepasado siglo XIX y en los inicios del pasado siglo XX ha sido un hecho histórico muy polémico de nuestra historia. Para que se tenga una idea de lo controvertida que ha sido la apreciación cubana sobre la intervención norteamericana después de finalizada la guerra de independencia contra España diré, que en contra de todo esquema simplista, podemos encontrar desde burgueses cubanos admiradores de los E.U. opinar duramente en contra de ella, hasta a un destacado político de izquierda defender, en cierta medida y en la década del 40, la presencia norteamericana en los primeros años de independencia de España, pues esta aceleraba el desarrollo del capitalismo en Cuba y con ello, según la filosofía marxista clásica, la instauración del socialismo en Cuba.
La Enmienda Platt no fue abrogada en 1934 por poseer la república cubana en esa fecha, un gobierno fuerte que respondiera a los intereses del gobierno norteamericano, pues todos sabemos lo convulsa que fue en nuestro país la década del 30 del pasado siglo XX; tampoco se abrogó por ser una demanda del sentimiento nacionalista antinorteamericano que había en determinados estratos de la población cubana de los años veinte y treinta (también existían sentimientos antiespañol, antijudio, antihaitiano, antijamaicano, etc), sentimiento que después de 1940 y hasta 1959 disminuyó grandemente (Domínguez, 244). Fueron varios los factores que motivaron esa decisión entre los que, por supuesto, también se encontraban esa corriente y ese sentimiento nacionalista, pero no se pueden obviar tampoco: el trabajo paciente, tenaz y sabio de nuestros diplomáticos, las relaciones de amistad entre Cuba y Estados Unidos, la política del Buen Vecino de Franklyn D. Roosevelt, y finalmente, la percepción norteamericana de los cambios que se habían producido en las relaciones internacionales de las otras potencias con los países de nuestro continente.
Por último, deseo observar que el nuevo tratado sobre las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos que se firmó en esos años, nunca tuvo en su haber, un período norteamericano de ocupación de nuestro país pese a la inestabilidad política y de oposición armada que presentaron algunos gobiernos cubanos antes del primero de enero de 1959.
Por Pedro Pablo Arencibia
24 de diciembre, 2023
En 1903, bajo la Presidencia de Don Tomás Estrada Palma, Gonzalo de Quesada y Aróstegui, embajador de Cuba en Washington, logró convencer al gobierno estadounidense que Isla de Pinos había sido parte del territorio cubano desde 1511; sin embargo, el Tratado Hay-Quesada no fue ratificado por el senado de Estados Unidos hasta el 13 de marzo de 1925. 
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posted by PPAC @ 5/29/2025 08:57:00 p. m.
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